根據矸石山的地貌、成因、危害的特點，調動各方面的力量，廣集資金，采取相應防治措施開發(fā)治理。堅持各方利益兼顧，長短利益兼顧，生態(tài)、經濟效益兼顧原則，要兼顧企業(yè)或個人、國家和當地群眾利益，調動各方面積極性投入矸石山的治理；處理好近期利益和長遠利益關系，充分考慮經濟效益，采取具有較高經濟效益的措施，增強煤礦治理的經濟支撐。
煤矸石等級定量法由原中國礦業(yè)學院1986年提出，將煤矸石按巖石類型、含鋁量、含鐵量、含鈣量四個指標分為四個等級。巖石類型以筆畫順序排等級，其他以含量多少排等級，以阿拉伯數字表示等級次序。
發(fā)展第三產業(yè)煤矸石的治理與煤礦區(qū)和城市建設相結合，運用景觀生態(tài)學和地貌美學的理念，變革煤礦區(qū)生態(tài)建設和開發(fā)思路，充分利用矸石山和采煤塌陷形成的水體，積極發(fā)展旅游業(yè)。
固體廢物資源化利用對煤矸石綜合利用提出了具體的要求，煤矸石綜合利用率要求達到70％，其發(fā)展的重點領域為：重點工程采用較高發(fā)熱量煤矸石發(fā)電、利用煤矸石生產線生產建筑材料、筑路、回填、復墾等。
技術裝備落后，創(chuàng)新能力不強。缺乏自主知識產權的技術裝備，主要體現在技術裝備落后，企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展后勁不足，競爭力弱等方面。
在煤矸石處理，煤矸石的綜合利用中煤矸石分類的意義煤矸石作為一種再生資源，其利用途徑越來越廣闊，對煤矸石巖石類型、礦物、化學組成的要求也有所不同，因此有必要對煤矸石進行分類。煤矸石分類有別于一般的巖石學分類，煤矸石的資源化分類基于煤矸石巖石類型、礦物成分、化學組成和矸石中有用組分的品位及物理化學特征。
會議總結了“九五”期間煤矸石綜合利用工作經驗，部署了“十五”期間煤矸石擴大利用工作，并研究探索了今后工作的新思路、新方法和新機制。進一步推動煤矸石的綜合利用。
根據各類煤矸石的具體資源性質和利用性能，研究開發(fā)適合其資源性質的利用技術方法、工藝流程及相應技術裝備。
盡管我國政府長期以來十分重視煤矸石的綜合利用工作，并已制定了一系列政策法規(guī)來鼓勵資源的綜合利用，使我國煤矸石的綜合利用在“十五”期間已達到45％的水平。
在煤矸石處理，對煤矸石的綜合利用提高方面，“十一五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，既面臨前所未有的發(fā)展機遇，也面臨來自各方面的嚴峻挑戰(zhàn)，較突出的挑戰(zhàn)就是資源、環(huán)境對經濟發(fā)展的制約。
由于煤矸石中含有可燃的炭物質，因此自燃后往往就留有較多的孑L隙，自燃煤矸石組成的結構常是一種多孔的結構層。
微生物脫硫煤矸石山治理較根本的就是要解決矸石中硫的問題，這是矸石山治理的關鍵。目前發(fā)現，能夠脫去黃鐵礦中無機硫的微生物有氧化亞鐵硫桿菌、氧化硫硫桿菌等。
在煤矸石處理，煤矸石生產線中煤矸石自燃后對環(huán)境的污染程度遠大于沒自燃的煤矸石，所以要防止煤矸石自燃。
水泥與空氣中二氧化碳和水分接觸，硬化結塊，失去一定的膠凝性能，強度有所損失。因此，保存時間是煤矸石質硅鋁基膠凝材料一個重要指標。
單鹽大幅度提高煤矸石質硅鋁基膠凝材料的抗折強度，抗折強度可以滿足42.5或52.5水泥的標準，達到6.5MPa以上，且在一定程度上提高了煤矸石質火山灰水泥的早期抗壓強度（3天），但對于28天和90天抗壓強度提高的幅度不大。
煅燒煤矸石與自燃煤矸石的火山灰活性是指在常溫下煤矸石與Ca(OH)2的反應能力，該能力取決于煤矸石中黏土礦物的結構狀態(tài)，即煤矸石中黏土礦物脫水相結構中可以溶出的SiO2與Al2O3的量。
這里除了不同研究者試驗條件不同外，煤矸石成分的波動也是影響理想煅燒溫度的主要因素。
煤矸石膠凝活性的比較應該基于相同的煤矸石煅燒溫度、活化煤矸石的實際利用率以及煤矸石-水泥體系膠凝活性等。
粉磨樣品的強度在45min之前隨著粉磨時間的延長，試塊的強度增加。經過粉磨后樣品顆粒粒度減小，比表面積增加，反應接觸面增大，所以試樣的強度高。
煤矸石的力學性能煤矸石的巖石種類是與煤層相聯系的，煤矸石中出現的巖石是泥巖、粉砂巖、頁巖和砂巖等。
歐洲各主要產煤國、美國、澳大利亞等國對煤矸石的綜合利用進行了大量研究，提出過多種分類方案，其中以前蘇聯的研究具有代表意義。
煤矸石燒結性能對煤矸石合成陶瓷具有重要意義，煤矸石的燒結溫度大于1000℃，一般要低于高嶺石的燒結溫度，屬于中低等耐火材料。
煤矸石煅燒過程礦物結構的轉變機制為：高嶺石-偏高嶺石-伊利石分解+活性SiO2、Al2O3-莫來石+方石英。
分類指標為巖石類型、含鋁量、含鐵量和含鈣量，四個指標均分為四個等級，除“巖石類型”以筆畫順序排等級外，其他三個指標都以含量多少排等級，以阿拉伯數字表示等級次序。
采用K2增鈣方式活化煤矸石強度理想的原因是其中生成有利于提高水泥強度的礦物――Ca12Al14F2O32，而在K3、K4增鈣方式活化的煤矸石中存在惰性礦物CS，該礦物對煤矸石活性的激發(fā)有著負面的影響，致使煤矸石破碎機活化煤矸石-水泥體系的強度降低。
