鉛資源可持續(xù)發(fā)展的建議

有關(guān)鉛資源可持續(xù)發(fā)展的建議如下：

A加強礦產(chǎn)資源鉛鋅礦生產(chǎn)線儲量核查工作，對鉛資源儲量進行動態(tài)管理與監(jiān)測，對現(xiàn)有寶貴鉛資源進行有效合理的利用。

堅決貫徹《礦產(chǎn)資源法》有關(guān)法規(guī)，對現(xiàn)有的鉛礦產(chǎn)開發(fā)進行清理整頓，嚴格核查礦山儲量，實行資源儲量登記和開采利用計劃管理制度，對礦山實施動態(tài)跟蹤監(jiān)測。同時，對凡是沒有儲量報告、沒有配備技術(shù)人員、浪費資源、污染嚴重、安全隱患大、技術(shù)裝備落后的礦山不予換發(fā)新的采礦許可證，并嚴厲打擊和取締非法采礦。

B適當增加鉛礦資源勘查費用，加大礦山地質(zhì)探礦力度，增加探明金屬儲量，在未開發(fā)利用的儲量中，增加可供經(jīng)濟利用的儲量地，從而延長我國鉛儲量開采年限

老礦區(qū)附近鉛鋅礦加工是成礦地質(zhì)條件較有利的地區(qū)，由于有豐富的找礦信息和已知礦床（礦體）可資類比，老礦山周圍找礦成功率遠高于新區(qū)。在老礦區(qū)探礦新資源，可充分利用已有設施和技術(shù)力量，一方面增加新儲量，另一方面增加可供經(jīng)濟利用的儲量。另外在陜西、青海、云南、四川等西部地區(qū)鉛礦勘查程度相對較低，有相當?shù)恼毅U潛力。要利用中國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略時機，加大西部地區(qū)的勘查力度，增加中國鉛資源儲量。

C大力提倡節(jié)約鉛資源和發(fā)展再生鉛鋅工業(yè)

鉛在所有金屬中再生率理想，回收廢鉛物料與從礦石中提取鉛相比，前者成本低38%，勞動生產(chǎn)率高1.9倍，能耗少1/3；如果中國每年再生鉛產(chǎn)量能從現(xiàn)在的30萬t，增加到50萬t或更多，就是說占到精煉鉛產(chǎn)量的50%左右，那么將大大節(jié)約中國鉛礦資源，加之地質(zhì)勘探方面的增儲、保儲，冶煉方面的節(jié)約，那么鉛儲量開采年限可延長到20年以上，從而真正實現(xiàn)中國鉛工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。具體建議為：

（1）政府和有關(guān)部門應高度重視廢鉛的回收，通過電視、廣播、報刊等媒體廣泛宣傳回收廢鉛的必要性，提高全民資源回收利用意識。同時對有成效的再生鉛企業(yè)給予大力表彰，并鼓勵他們走出國門學習發(fā)達國家生產(chǎn)管理的經(jīng)驗。

（2）政府和有關(guān)部門應制定一系列鼓勵、扶持措施和強制廢鉛回收的法律和法規(guī)。

對再生鉛生產(chǎn)企業(yè)給予政策扶持，如將再生鉛列為給予優(yōu)惠政策（即免征增值稅）的資源綜合利用產(chǎn)品目錄中，對取得生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的再生鉛鋅產(chǎn)品免征增值稅。在未實行生產(chǎn)許可證制度之前，可先行制定再生鉛生產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)經(jīng)濟技術(shù)標準，只有達到該標準的，才可享受優(yōu)惠政策。

（3）在鼓勵和加大再生鉛生產(chǎn)的同時應與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。在再生鉛工業(yè)剛剛起步階段，就要扼殺住規(guī)模孝耗能高、污染重、工藝技術(shù)落后，綜合回收利用率低、低水平重復建設等嚴重問題，使中國再生鉛工業(yè)能夠進行良性運作。

（4）鼓勵再生鉛企業(yè)與科研單位、大專院校聯(lián)合，共同攻克無污染再生鉛工藝技術(shù)，提高鉛鋅資源回收率。

D控制生產(chǎn)總量，不要盲目發(fā)展冶煉廠

由于中國鉛工業(yè)企業(yè)缺乏經(jīng)驗，進口鉛精礦的運作基本操縱在國際跨國公司手里，市場價格起伏直接影響到原料供應的穩(wěn)定，影響到鉛冶煉成本。再加上近幾年西方經(jīng)濟不景氣，鉛出口的價格持續(xù)下跌，中國鉛冶煉業(yè)瀕臨全行業(yè)虧損的邊緣。2001年在國際鉛鋅價低迷和中國鉛礦供應紫張的條件下，中國鉛出口量仍占世界前列位，這一方面說明中國鉛產(chǎn)量大大過剩，同時也預示中國鉛冶煉行業(yè)穩(wěn)定盈利的時代已經(jīng)結(jié)束。再者按照目前保有儲量，中國鉛礦山生產(chǎn)能力已經(jīng)發(fā)展到了極限，不能再盲目擴產(chǎn)，否則資源可供年限將大大縮短。我們不能在幾年或十幾年內(nèi)把鉛資源挖光采盡，這不是可持續(xù)發(fā)展方針，而且還需要考慮資源戰(zhàn)略儲量，保障國家安全問題。因此我們要適當控制生產(chǎn)總量，不要盲目發(fā)展冶煉廠。根據(jù)“十五”規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展要求，到2010年國內(nèi)鉛精礦含鉛量生產(chǎn)能力保持在72萬t。

E向境外轉(zhuǎn)移鉛冶煉能力，實現(xiàn)全球化生產(chǎn)，從而緩解國內(nèi)鉛冶煉能力增長過快，原料供應緊張的局面

近年來中國鉛冶煉能力發(fā)展過快，國內(nèi)鉛原料供應不足，為了緩解這個矛盾，建議組織國內(nèi)有實力的地質(zhì)勘查企業(yè)到海外開展鉛富礦的風險勘查找礦，爭取短期內(nèi)掌握幾個鉛富礦的采礦權(quán)，然后向境外轉(zhuǎn)移鉛冶煉能力，實現(xiàn)全球化生產(chǎn)。另外我國是“巴塞爾公約”的簽字國，承擔了不進口污染環(huán)境的固體廢料的義務，因此禁止廢舊蓄電池進口。但是世界上一些國家和地區(qū)沒有再生鉛生產(chǎn)企業(yè)，又不能向其他國家出口廢舊蓄電池，寶貴的資源不能利用，反而造成環(huán)境污染。中國鉛冶煉企業(yè)可去那里尋求發(fā)展機會，從而緩解國內(nèi)鉛冶煉能力增長過快，原料供應緊張的局面。目前中國的一些企業(yè)在這方面已經(jīng)開展了積極的工作。如中國有色建設集團公司與江蘇春興集團公司合作，在泰國建設了一座以廢舊蓄電池為原料的再生鉛冶煉廠，經(jīng)過幾年的努力，該廠已成為泰國的明星企業(yè)，取得了良好的經(jīng)濟效益。該企業(yè)為我國鉛冶煉企業(yè)走向世界開創(chuàng)了一個范例。

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