建筑垃圾管理的經(jīng)濟(jì)政策

時(shí)間：2014-05-20 14:14:28

作者：世邦機(jī)器

我國目前在用經(jīng)濟(jì)手段管理建筑垃圾方面的力度不大，這里介紹幾項(xiàng)國外比較普遍采用的主要經(jīng)濟(jì)政策，其中部分已在我國開始實(shí)施。

“排污收費(fèi)”政策，“排污收費(fèi)”是根據(jù)固體廢物的特點(diǎn)，征收總量排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)。固體廢物產(chǎn)生者除了需承擔(dān)正常的排污費(fèi)外，如超標(biāo)排放廢物，還需額外負(fù)擔(dān)超標(biāo)排污費(fèi)。目前我國尚未對(duì)不同建筑類型所產(chǎn)生建筑垃圾的產(chǎn)生和排放量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，缺乏建筑垃圾產(chǎn)出和排放標(biāo)準(zhǔn)。為了大量減少建筑垃圾的產(chǎn)生，建議有關(guān)部門首先對(duì)建筑垃圾做一次普查，以確定建筑垃圾的產(chǎn)出量，從而制定建筑垃圾產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)。以此為基準(zhǔn)，征收建筑垃圾的總量排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)。

“生產(chǎn)者責(zé)任制”政策，“生產(chǎn)者責(zé)任制”是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者(或銷售者)對(duì)其產(chǎn)品被消費(fèi)后所產(chǎn)生的廢棄物的管理負(fù)有責(zé)任。例如對(duì)包裝廢物，規(guī)定生產(chǎn)者首先需要對(duì)其商品所用包裝的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行限制，盡量減少包裝材料的用量；其次，建筑垃圾處理設(shè)備生產(chǎn)者需要對(duì)包裝材料進(jìn)行回收和再利用。建筑施工垃圾中廢包裝材料占25％～30％，由此可見，如果嚴(yán)格實(shí)行“生產(chǎn)者責(zé)任制”，建筑垃圾尤其是建筑施工垃圾的產(chǎn)量可以大大減少。

“稅收、信貸優(yōu)惠”政策，“稅收、信貸優(yōu)惠”政策就是通過稅收的減免、信貸的優(yōu)惠，鼓勵(lì)和支持從事建筑垃圾管理和資源化的企業(yè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

建筑垃圾資源化是無利或微利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府要建立政策支持鼓勵(lì)體系，一方面，對(duì)從事垃圾資源化的投資和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)免除一切稅項(xiàng)，以增強(qiáng)垃圾資源化企業(yè)的自我生存能力；另一方面，政府對(duì)從事垃圾資源化投資經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)給予貸款貼息的優(yōu)惠。

“建筑垃圾填埋收費(fèi)”政策，“建筑垃圾填埋收費(fèi)”是指對(duì)進(jìn)入建筑垃圾最終處置的建筑垃圾進(jìn)行再次收費(fèi)，其目的在于鼓勵(lì)建筑垃圾的回收利用，建筑垃圾粉碎設(shè)備提高建筑垃圾的綜合利用率，以減少建筑垃圾的最終處置量，同時(shí)也是為了解決填埋土地短缺的問題。目前我國的建筑垃圾處置收費(fèi)普遍過低，如上海市建筑垃圾處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每噸1～2元；北京市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每噸1．5元。如此低廉的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，很難達(dá)到鼓勵(lì)建筑垃圾回收利用、提高建筑垃圾綜合利用率的目的，因此提高建筑垃圾填埋處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急。